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中国中铁总裁白中仁在管理提升视频会议上的讲话

发布时间:2012年10月26日

  夯实基础 提升管理

  为培育世界一流企业奠定坚实基础

  ――在中国中铁管理提升活动视频会议上的讲话

  白中仁

  2012年5月7日

  同志们:

  今天大家召开中国中铁管理提升视频会议,主要目的是深入贯彻落实国资委主任王勇在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话和国资委《关于中央企业开展管理提升活动的引导意见》,按照国资委开展管理提升活动的总体要求,对股份企业全面开展管理提升活动进行安排部署。动员全企业各级组织积极行动起来,集中力量,利用两年时间,通过管理提升活动,切实解决企业在管理中存在的突出问题和薄弱环节,促进企业持续、健康地向前发展。下面,我重点讲五个方面的意见。

  一、提高认识,统一思想,深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义
  国资委决定用两年时间在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动,切合中央企业改革发展的实际,对于应对当前国内国际复杂多变的市场环境,提高市场竞争能力,推动中央企业做强做优、建设世界一流企业具有重大引导意义。

  (一)管理提升是企业更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要。当前,我国面临的国际国内经济环境错综复杂。国际金融危机对世界经济的负面影响不断扩大,全球经济进入一个与制度改革同步的缓慢复苏时代,部分欧元区国家主权债务危机进一步蔓延,国际经济与政治、外交因素交织在一起,企业将面临一个更加复杂多变、经济增长低速波动的国际环境。从国内情况看,外需减少、房地产调控和高速铁路等基础设施建设放缓等因素导致国内经济放缓,货币收紧政策的滞后影响在2012年更加充分地显现出来。根据统计,今年一季度全企业新签合同额同比下降7%,营业额同比下降22.9%;营业总收入同比下降19.1%,利润总额同比下降38.2%,归属于母企业净利润同比下降44.2%;一季度的财务费用增至10亿元,现金流出加速,带息负债增加,外部占资严重,财务状况趋紧,说明全企业的生产经营形势仍然十分严峻。在这种形势下,通过管理提升找出风险点,止住出血点,向管理要效益、要质量,对保持企业生产经营平稳运行至关重要。大家必须提高认识、统一思想,充分认识当前开展管理提升活动对企业应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性,通过强化管理来降低成本、提升效益,增强抵御风险的能力,保持企业持续健康向前发展。

  (二)管理提升活动是加快培育世界一流企业的有力保障。“十二五”时期,中央企业改革发展的核心目标是,做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体来说就是要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强;“四优”就是经营业绩优、企业治理优、布局结构优、社会形象优。大家中国中铁也提出了“推进两大转变、实现二次创业、建设世界一流企业”的“十二五”发展目标,但与世界一流企业相比,大家不仅在装备、技术等硬实力方面存在差距,在管理、人才等软实力方面也存在很大差距。在基础管理方面,制度不落实,实行力不强,管理粗放,管而不控的现象十分普遍存,基础管理有较大提升空间。在管理创新方面,没有取得实质性突破,创新成果不多,企业的核心竞争力不强。在国际化经营方面,跨国企业的跨国指数一般都在50%以上,而大家跨国指数还比较低,在全球布局、整合资源、打造产业链条的能力更低。在管理信息化方面,世界一流企业整个业务流程都实行信息化管理,财务结算、业务办理已经实现全球联网,而大家还处于起步阶段。因此,要实现做强做优、打造世界一流企业的目标,就要把更多精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。大家必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性和紧迫性,夯实发展基础,增强企业核心竞争力。

  (三)管理提升活动是企业自身发展的内在要求。经过多年改革发展,全企业的整体实力得到明显增强,在生产规模、市场占有等方面已跃同行业前列。但在规模快速增长的同时并未带来效益同步增长,与其它中央建筑企业相比,在利润总额、净利润和归属母企业净利润方面还一定的差距。主要是发展方式还比较粗放,依靠扩大规模、增加投入等外延性扩张突出。企业产业结构过于单一,对铁路市场的依存度较高,抗风险能力不强。管理层级过多、管理链条过长,管控能力薄弱。员工总量较大,结构不合理。特别是在项目管理上,管而不控的现象十分普遍,违规转包分包时有发生、现场管理失控、劳务队伍混乱、合同纠纷增多、安全质量事故频发、违纪违法案件增多、干部实行力不强等,这些都严重影响了企业的持续健康发展。中海外波兰A2项目、中铁九局宇松铁路重大质量事故充分暴露出大家在项目管理中存在的突出问题和薄弱环节,给股份企业造成十分恶劣的影响。基础不牢,地动山摇。因此,要深入开展通过管理提升活动,全面系统地开展自我诊断,找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节,制定切实有效的改进提升方案,狠抓落实,实现短板消缺和瓶颈突破,提升企业的整体实力。要通过管理提升活动,提高企业经营效益和发展质量,发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用,促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变。各级领导一定要增强紧迫感和危机感,大力推进管理提升活动,实现企业发展模式从粗放型向集约型转变,发展方法从外延式向内涵式转变,发展手段从依赖数量的扩张向质量和效益并举转变,真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

  全面开展管理提升活动既是国资委对中央企业的要求,也是企业自身发展的现实需要。各单位要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度,充分认识管理提升的重要意义,以此次活动为契机,通过持续不断的努力,全面提升管理水平,向管理要效益、要质量、要水平,为培育世界一流企业奠定坚实基础。

  二、总体规划,分步实施,把握主要任务节点。

  根据国资委管理提升活动“三阶段六环节”的总体要求,股份企业经过认真研讨,对管理提升活动提出如下主要工作安排:

  第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为两个环节,即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。主要任务节点如下:

  1.2012年5月初股份企业召开“中国中铁全面开展管理提升活动动员大会”,传达贯彻国资委主任王勇在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话和国资委下发的《关于中央企业开展管理提升活动的引导意见》,对股份企业开展管理提升活动进行动员部署。

  2.2012年3-6月股份企业总部及所属各单位开展自我诊断,分析管理现状,查找薄弱环节,进一步明确细化活动任务,研究提升措施。其中,二级企业于5月30日前将工作方案(含管理提升活动领导小组及工作机构)报股份企业,6月30日前将自我诊断报告上报股份企业。

  3.2012年7月底前形成第一阶段工作总结和自我诊断报告(含股份企业部门和所属企业),上报国资委。

  第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从2012年8月至2013年8月。本阶段分为两个环节,即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要任务节点如下:

  1.2012年8月底前,所属企业结合实际制订管理提升活动实施方案报股份企业。股份企业对二级企业实施方案进行评审,提出并反馈评审意见。

  2.2012年9月底前形成管理提升总体方案(含股份企业总部和所属企业),上报国资委。

  3.2012年9-2013年7月,股份企业总部及所属企业组织实施专项提升、全面整改、形成整改报告,于2013年7月底前报股份企业。

  4.2013年8月底前形成第二阶段工作总结和管理提升活动报告(含股份企业总部和所属企业),上报国资委。

  第三阶段为持续改进、总结评价阶段。时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为两个环节,即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。主要任务节点如下:

  1.2013年9-12月,股份企业开展管理提升活动领导小组对所属企业管理提升活动进行检查评价,提出持续改进意见。

  2.2014年初,在中国中铁2014年工作会议上,对管理提升活动进行全面总结,表彰先进单位和个人,巩固活动成果,形成长效机制。

  各单位要按照股份企业总体安排和要求,立足当前,着眼长远,结合自身实际,制定切实可行的开展管理提升活动的整体工作方案,在系统对标和管理诊断的基础上,找准本企业开展管理提升活动的切入点和着力点,细化各个阶段的目标和工作重点。要加强组织领导,强化保证措施,确保股份企业管理提升活动各阶段节点任务的完成,确保管理提升活动取得实效。

  三、突出重点,强化措施,切实解决企业存在的突出问题和薄弱环节

  管理提升活动是一个长期的过程,不可能一蹴而就。各单位要根据自身特点,结合企业实际,抓住重点,深入查找,集中力量,利用两年时间,切实解决制约发展的关键问题。要重点开展“五个强化、五个提升”活动。

  (一)强化项目管理,提升项目盈利能力。从总体上看,大家的项目管理仍处于粗放管理的状态,重揽轻管、以包代管、包而不管,管理过程粗放、监控不到位的问题还十分突出,项目效益流失比较严重。去年,股份企业纪委选取全企业30%的亏损项目建立督查台帐,涉及重点亏损项目245个,当期账面亏损达到69亿元。按照这一比例,全企业亏损项目将超过800个,亏损额更是难以估量。各单位一定要把加强以工程项目为重点的标准化和精细化管理,作为管理提升活动的一项重要任务来抓。认真落实股份企业制定的工程项目成本管理、资金管理、合同管理、分包管理、劳务企业使用管理和新修订的安全质量管理等制度办法,大力开展“项目管理专项提升”,深入推进资金、物资、设备、劳务队伍的“四个集中”管理,创新管理模式、规范管理行为、优化管理手段、提高队伍素质,形成管理有序、运作高效、过程可控、效益突出的管理体系,提高项目的整体管理水平。

  (二)强化外协队伍管理,提升企业管控能力。随着企业规模的不断扩大,外协队伍已经成为企业施工生产的重要力量。截止2012年3月底,在股份企业注册的合格劳务企业9374家,其中,目前正在使用的有7822家,包含劳务人员51.67万人。近年来大家在安全质量、企业稳定等方面所发生的一些重大问题,都与外协队伍管控不到位有直接关系,一些项目甚至发展到被外协队伍所控制、要挟、敲诈的地步,使企业在经济和信誉上蒙受了巨大损失,产生这些问题的主要原因是劳务企业准入和选用、合同和用工管理不规范。因此,各单位在管理提升活动中要把加强外协队伍管理作为重点来抓。要全面推进“五个纳入”、“四个集中”和“两个统一”管理,要大力推广中铁五局架子队管理模式,坚持“以我为主”牢牢把握项目施工的主动权,通过强化对作业层的管理和控制,有效防范项目管理风险,要严格控制外协队伍总量,严禁违法转包和违规分包,坚决整顿和清理不合格外协队伍。要加快劳务基地建设,提高外协队伍和劳务工的整体素质,切实加强分包工程的过程监控,做到监管制度、监管人员、管控措施、奖罚措施“四个到位”,使外协队伍管理有一个明显的提升。

  (三)强化基础管理,提升企业竞争能力。目前,股份企业共有法人企业712户,其中三级企业429户。三级企业是企业生存发展的基础,是市场竞争的主体。近年来,三级企业的盈利能力明显下降,经营结果不实,潜亏问题相当突出。据2011年的财务报表显示,全企业676家三级及以下企业中亏损企业达到了52个(剔除当年新成立企业80户),亏损面达到7.7% 。因此,在管理提升活动中,要把做实三级企业、提高市场竞争能力作为首要任务来抓。要组织专门力量,对三级企业的经营管理状况进行全面调查,摸清底数,建立管理台账,实行分类管理。要加大三级企业绩效考核的力度,特别是对一些存在亏损和潜亏问题的三级企业,要逐个进行分析,查明亏损原因,提出专项提升方案,实行领导包干责任制,限期进行整改。对亏损负有管理责任或扭亏不力的三级企业主要负责人,要严肃追究责任。对长期亏损,扭亏无望的三级企业,要下决心进行重组或撤并。要加大三级企业支撑扶持力度,帮助解决三级企业生产经营存在困难和问题,“放水养鱼”,增强三级企业的市场竞争能力。努力把三级企业做实、二级企业做优、股份企业做强。

  (四)强化内控管理,提升风险防范能力。围绕“目标、风险、控制”这一主线,针对当前企业面临的安全质量、企业投资、海外经营、协作队伍管理、企业稳定和干部清廉等风险,深入开展风险评估,优化管控流程,强化管控措施,严格监督评价,建立健全企业内部控制和风险管理体系,推进内部控制持续改进与优化。要通过管理提升活动,认真梳理企业管理中的薄弱环节和潜在风险点,全面加强基础管理,完善内部风险管理报告制度,建立“企业定期体检”制度,对“三重一大”、投融资业务、重大海外项目要建立专项风险评估,消除可能发生的重大隐患,确保企业重大风险得到有效控制。要加强实行力建设,坚持依法合规经营,做到令行禁止。要把实行力作为各级领导班子考核的重要内容,作为企业领导人员考核奖惩和选拔任用的重要依据,对落实不到位的要限期整改,问题严重的要对领导人员启动责任追究程序,切实把企业的各项决策、部署和要求贯彻到各个层级、落实到一线。

  (五)强化创新管理,提升转型升级能力。管理创新和体制创新是实现发展方式转变的关键因素。要通过管理提升活动,进一步提高企业管理科学化、现代化水平,发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用,提高企业经营效益和发展质量,促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变。要认真贯彻国资委《中央企业“十二五”转型升级战略实施纲要》,围绕“推进两大转变、实现二次创业,建设世界一流企业”发展战略,加快组织、产业、产品、人员结构调整,推进增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。要加快制订企业转型升级战略,坚持转升并举,通过结构调整、科技创新、加强管理、科学发展,推动企业转型升级,使企业在“十二五”期间达到发展质量显著提高、产业结构明显改善、组织结构不断优化、科技创新能力不断增强、节能减排成效显著、管理水平不断提升,把中国中铁打造成为具有国际竞争力的世界一流企业。

  四、深化改革,持续推进,构建管理提升的长效机制。

  在开展管理提升活动中,要注重通过总结评价、成果固化工作,建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动各级组织和广大员工的积极性,积极开展管理创新活动,建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施,从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果,强化成果的推广与应用,通过建章立制固化管理提升成果,使之成为全体员工的自觉行动。要通过为期两年的管理提升活动,切实建立起管理创新的长效机制,形成持续开展管理提升的学问氛围,不断促进新的管理提升。做好管理提升活动,必须从企业改革发展全局考虑,统筹兼顾,正确处理好以下四个关系:

  一是正确处理立足自我与学习借鉴的关系。开展管理提升活动,既要立足自我,发挥自身优势,又要有效借助外部资源,学习借鉴一切有利于自身发展的理论与经验,兼容并蓄,博采众长。借鉴经验要瞄准最强的,盯住最优的,寻找最佳的,探其所衷,洞其所以,逐步形成具有本单位特色和自身特点的管理模式。

  二是正确处理重点突破与全面提升的关系。管理提升活动的最终目标是实现管理水平的全面提升。由于各单位的情况不同,管理基础也不同,不能寄希翼用两年的时间解决管理中所有的薄弱环节。要紧密结合自身实际,抓住突出问题,集中力量实现重点突破。在此基础上,总结方法、形成机制,以点带面,逐层推进,将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域,实现管理水平的全面提升。

  三是正确处理从严治企与管理创新的关系。从严治企体现了管理的科学化要求,强调企业内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制,这是企业管理最基本的要求。从严治企是实施管理创新的前提条件,而管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。开展管理提升活动要把从严治企与管理创新有机融合,对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格实行,夯实企业发展基础,增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要,推动管理创新,不断扩大管理提升活动的实效。

  四是正确处理加强管理与深化改革的关系。深化改革是增强企业发展的动力,是管理提升的体制机制保障。经营机制的转换,要求管理模式随之更新和规范,适应企业改革发展的需要。强化管理,是企业深化改革、转换经营机制的根本保证。要正确处理加强管理与深化改革之间的关系,使之相互促进,形成机制。通过深化改革、创新机制,为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

  五、加强领导,精心组织,确保管理提升活动取得实效

  全面开展管理提升活动是股份企业“十二五”时期的一件大事。各单位要高度重视,精心组织,狠抓落实,务求实效,确保管理提升活动顺利进行。

  (一)加强领导,精心组织。为切实搞好全企业管理提升活动,股份企业成立领导小组,由我任组长,副董事长、党委副书记、工会主席姚桂清、副总裁马力任副组长,企业领导为小组成员负责活动的组织领导。下设办公室,负责日常工作,总部相关部门负责人为办公室成员。各单位要将管理活动纳入企业整体战略,统筹规划,周密部署,积极稳妥推进。各单位都要成立领导小组,一把手要亲自挂帅,领导班子要充分发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性,形成深入推进管理提升活动的强大合力,推动各项工作有序开展。

  2.提高认识,统一思想。“十二五”时期是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期,要求大家必须更加注重发展质量,更加强调结构调整。开展管理提升活动促进企业加快转变发展方式,进一步提升发展质量和效益的迫切需要。今天大家召开中国中铁开展管理提升活动动员大会,学习贯彻国资委王勇主任重要讲话和国资委下发的《关于中央企业开展管理提升活动的引导意见》,对管理提升活动进行全面安排和部署。会后还要下发《中国中铁全面开展管理提升活动工作方案》,并编发《中国中铁开展管理提升活动宣传提纲》。各级领导要提高认识,统一思想,抓好宣传教育,广泛发动,充分利用各种资讯媒体,加强宣传引导,努力营造良好的活动开展氛围,充分发挥广大员工的积极性和创造性,推动管理提升活动扎实有效地向前推进。

  3.突出重点,注重实效。各单位要根据自身实际,抓住重点,深入查找,对国资委确定包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理十三个方面,以及其他亟待加强和改进的管理作为管理提升的重点,集中力量解决制约企业发展的关键问题,提升整体管理水平。要及时总结经验,挖掘典型、树立标杆,做好表彰工作,通过广泛宣传和推广,不断扩大活动成果。要抓好管理提升措施的实行,从严管理,不走过场,务求实效。

  4.加强引导,协调服务。股份企业负责引导各单位开展管理提升工作,及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况,建立报告制度,编发工作简报,做好跟踪分析,总结部署工作。总部各部门要根据职责分工,协调配合,加强对各单位开展管理提升工作的分类引导。及时研究解决各单位开展活动中遇到的困难和问题。围绕活动重点领域,适时召开现场会,推出企业管理典型经验,进行学习交流。活动期间,股份企业将对各单位管理提升工作情况进行评价,并纳入企业领导班子综合考核评价工作。活动结束后,召开总结表彰大会,进行总结表彰,推动股份企业持续开展管理提升工作。

  同志们,全面开展管理提升活动对于股份企业“推进两大转变,实现二次创业,建设世界一流企业”具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各级领导一定要提高认识,统一思想,精心组织,扎实推进,以管理提升活动为契机,以更加扎实的作风、更加细致的工作,把企业管理提升活动引向深入,夯实基础,强化管理创新,全面提升企业管理水平,为把股份企业建设成为具有国际竞争力的世界一流企业奠定坚实基础,以实际行动迎接党的“十八大”胜利召开!

  谢谢大家!

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