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李长进董事长在中国中铁管理提升现场推进会上的讲话

发布时间:2012年10月26日

深化管理提升 加快转型升级

为培育世界一流企业奠定坚实基础

――在中国中铁管理提升现场推进会上的讲话

李长进

  (2012年8月13日)

  同志们:

  这次会议既是一个全企业管理提升现场推进会,也是股份企业近年来首次召开的半年度工作会议。主要目的是深入贯彻落实国资委开展管理提升活动的总体部署,总结交流管理提升第一阶段工作,对下一步深化管理提升活动作出安排。同时,贯彻落实7月19日国资委召开的中央企业、地方国资委负责人研讨班等有关会议精神,统一思想,再鼓干劲,同心协力,攻坚克难,全力以赴确保今年企业各项生产经营目标和工作任务的圆满完成。昨天,大家利用一天的时间,对沈阳四环快速路部分工程项目管理情况进行了检查观摩,8个单位进行了大会交流,使大家对管理提升活动的认识有了新的提高。下面,白中仁总裁还将就企业今年以来的生产经营工作进行总结,对后五个月工作进行安排部署,希翼大家认真贯彻落实。下面,我结合开展管理提升活动,重点讲以下四个方面的意见。

  一、全企业管理提升活动第一阶段工作的基本成效

  自今年5月股份企业管理提升活动启动以来,各单位认真贯彻落实国资委关于中央企业全面开展管理提升活动的总体要求,按照《中国中铁全面开展管理提升活动工作方案》,积极动员,认真部署,紧扣活动主题,突出自身特色,精心做好总体设计,扎实开展自我诊断,系统梳理管理中的短板和薄弱环节,认真进行整改,实现了管理提升活动的良好开局。

  (一)全面加强组织领导。全面开展管理提升活动既是国资委对中央企业的要求,也是企业转型升级的迫切需要。股份企业领导高度重视,进行了认真的研究部署。一是成立由党政主要领导挂帅的管理提升领导小组和工作机构,企业其他领导及高管为领导小组成员,研究决定管理提升活动中的重大问题。所属各单位也都成立了由主要领导任组长的领导小组和工作机构,建立了上下结合、有效互动的工作机制。二是迅速启动管理提升活动5月7日,股份企业召开全企业管理提升活动启动视频会议,企业所属130余个二、三级单位设立了分会场,3500余人参加了管理提升视频会议。会后各单位行动迅速,中铁十局、中铁隧道局等单位马上召开会议,进行动员部署。截止6月底,全企业大部分二级企业通过各项方式启动了管理提升活动。三是建立了定期报告制度,各单位每月向股份企业上报一次开展管理提升活动的情况,股份企业加强了信息通报交流,活动开展以来,领导小组办公室已编发工作简报58期,及时提供各单位开展管理提升活动的作法和经验,有效推动了管理提升活动顺利开展。

  (二)认真进行自我诊断。按照管理提升活动第一阶段的工作安排和要求,3月初企业党委成立了13个调研组,由企业领导带队就当前企业改革发展中需要解决的突出问题,经过历时两个多月的调查研究,形成16篇有价值的调研成果。7月27-28日,企业党委中心组用两天时间进行了集中研讨,为下一步管理提升活动提供了思路和措施。各单位结合实际,分别采用对标分析、统计分析、制度梳理、现场检查、专题调研等方法,进行自我诊断,认真分析本单位的管理现状,查找了薄弱环节,细化了活动方案,形成了提升措施。中铁三局、中铁建工集团、中铁二院、中铁西南企业等单位把自我诊断报告形成的过程作为自我剖析的过程,分别梳理出近百个突出问题,并逐个剖析了问题产生的原因,制订了详细的整改措施,落实了责任部门和整改的时间节点,为制定专项提升工作方案奠定了坚实基础。

  (三)科学制定提升方案。各单位按照国资委《关于中央企业开展管理提升活动的引导意见》和股份企业的统一部署,结合本单位实际,在全面诊断和系统对标的基础上,确定了工作重点,制定了工作方案。股份企业结合企业管理中的突出问题,提出了“五个强化、五个提升”的活动方案,明确了全企业管理提升的主攻方向。中铁一局结合管理提升活动制定了精细化管理方案,从项目管理认证化等16个方面深入推进。中铁七局明确了“二个突出、五个强化、七个提升”工作目标,全面推进管理提升活动。中铁港航局提出了重点开展“五个强化、五个专项提升”活动。中铁装备企业结合管理提升活动,开展了“品质提升年”活动。中铁物资采购管理中心在坚持“两级采购、三级管理”体制的基础上提出“六个提升”的专项提升方案,通过统一管理模式,完善内控制度,优化业务流程,提高了物资集中采购整体水平。在管理提升第一阶段,各单位既立足自我,发挥自身优势,又学习借鉴,博采众长,逐步形成了具有本单位特点的管理提升模式。

  (四)扎实开展提升活动。在管理提升活动中,各单位紧密联系企业实际,按照轻重缓急,难易程度,认真解决制约企业发展的关键问题。中铁四局与先进企业对标,梳理出发展“瓶颈”和管理短板共计15大类46项,将其分解到主责部门和单位,逐一限期进行整改。中铁五局在中南通道铁路项目召开全集团集约化管理现场会,总结推广了五局一企业集约化管理的先进经验。中铁八局等单位举办专项业务培训,提高管理提升活动的针对性和有效性。中铁上海局由总经理带队深入到8个子分企业的40个在建项目,共查出问题317项,并针对检查出的问题,在大西铁路晋陕特大桥工地现场召开了全企业提升项目管理水平现场会,逐一提出整改措施和完成期限。在管理提升活动的第一阶段,各单位坚持不搞形式、不走过场,始终把解决企业存在的突出问题作为管理提升的出发点和落脚点,扎实有效地向前推进。

  (五)切实解决突出问题。在管理提升活动中,股份企业坚持查找与解决问题相结合,从企业管理中存在的突出问题入手,采取一系列整改措施。先后对中海外波兰A2项目重大亏损、中铁九局宇松铁路重大质量事故、中铁三局“5·19”重大安全责任事故等问题进行了全面调查剖析,严肃进行了问责。对个别领导班子不团结,企业生产经营不善的单位主要领导进行了戒免谈话。结合中央纪委和国资委纪委开展的刘志军案件后续整改的要求,制定了整改方案,加强了违法利用中介、违法分包、违规经营等问题的专项整治,并由企业主要领导带队,对全企业党风廉政建设的突出问题进行了专项检查。针对中铁电气化局案件,6月20日,股份企业和企业党委在沈阳专门召开了党风廉政建设专题会议,进行了深刻反思,提出了狠刹企业“六种歪风”的要求,加大了对各级领导干部教育、管理和监督力度。针对国家审计署长沙特派办对西南院四川铁科监理企业审计发现问题的情况,8月3日,股份企业又召开了所属监理单位自查自纠专项治理工作部署会,在全企业监理单位集中开展为期一个半月自查自纠活动,加强了专项整改。通过这些措施,进一步提高管理提升活动的针对性,促进了管理提升活动的深化。

  (六)形成齐抓共管合力。全企业各级党纪工团组织,围绕管理提升开展了多种形式的活动,有力地推进了管理提升向纵深发展。各级党委通过创先争优活动,进一步建立健全了党建工作长效机制,为管理提升提供了政治保障。各级纪委组织开展“实行力建设年”活动,加强了工程项目的效能监察和外部协作队伍管理的专项督导检查。股份企业工会在广大职工中开展了以“六比六创”为主要内容的“二次创业杯”劳动竞赛,近期又在大桥局鹦鹉洲大桥工地召开了现场会,全面开展了以管理提升为重点的劳动竞赛。共青团开展了“管理提升、青年先行”主题实践活动,先后举办全企业第十一届青年竞赛电工和测量工技能大赛,充分发挥团员青年在管理提升活动中的积极作用。

  在管理提升活动的第一阶段,各单位高度重视、强力推进,做了大量工作。这次会上8家单位进行了会议交流,从不同角度先容了在管理提升活动中取得的成绩和作法,其共同的特点,一是领导重视,措施有力;二是结合实际,针对性强;三是真抓实干,不走过场;四是敢于碰硬,注重实效;五是立足长远,勇于创新。特别是中铁上海局、中铁装备一些新组建企业,真正把这次管理提升活动作为契机,认真抓好顶层设计,谋划长远发展,积极创新管理模式,着力强化转型升级,这种态度和作法,很值得大家学习和借鉴。但是,大家也要看到,管理提升活动还存在着发展不平衡、不广泛、不深入等问题,与国资委的要求和股份企业提出的活动目标要求相比,仍有较大差距,主要表现在:

  一是个别单位不够重视。目前,仍有个别单位的领导对管理提升活动认识不到位,没有摆到重要议事日程,工作不落实。自股份企业召开启动动员大会以来,3个月过去了,一些单位还没有召开会议贯彻落实股份企业会议精神。截止目前,仍有6家单位没有按照股份企业要求上报《管理提升方案》、4家单位没有上报管理提升领导小组及工作机构名单、11家企业没按时间要求上报《自我诊断报告》,对这些有令不行的行为,必须要给予严肃的批评;二是自我诊断报告质量不高、不深、不透。从上报的46家二级企业自我诊断报告看,一些单位的报告质量很高,但是也有相当数量的单位自我诊断报告过于空洞,流于形式,查找问题不深,剖析的原因不准,制订整改目标和措施不具体,整改的责任不落实。这次大家专门把各单位的《自我诊断报告》原汁原味地合订成册,发给大家,请大家相互对比一下;三是活动开展不深入。从全企业管理提升活动的整体情况看,目前一些单位的管理提升活动仍停留在集团总部层面,对下属单位开展活动组织引导不力,许多基层单位对管理提升活动的方案和措施至今还没有落实,活动载体单一,全员参与、特别是一线骨干人员参与程度不高,活动还没有真正达到全面推进、广泛参与的要求。这些问题,必须要引起大家高度重视,采取强有力的措施,在管理提升活动第二阶段加以解决。

  二、认清形势,统一思想,充分认识管理提升活动的重要性和紧迫性

  国资委决定用两年时间在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动,既切合中央企业改革发展的实际,同时对大家应对当前复杂多变的市场环境,提高市场竞争能力,推动企业做强做优具有重大引导意义。

  (一)管理提升是企业更好应对国内外复杂严峻形势的迫切要求。今年以来,国际国内经济环境更加错综复杂,不稳定、不确定性因素增加。世界经济复苏进程曲折艰难,目前的国际经济环境比2008年金融危机爆发时更为复杂。从国内看,对外贸易增速快速回落,固定资产投资增速放缓,许多行业产能过剩,内需拉动不足,经济下行风险进一步增大。国内经济正处在一个重要的转型阶段,部分行业需求不足和产能过剩的矛盾突出,依靠规模拉动的增长模式难以为继。在严峻的市场形势下,大家也面临着发展增速明显放缓、资金高度紧张、存货大幅增加、成本居高不下、安全生产形势严峻、盈利水平下降、经营风险不断加大等一系列困难和问题,企业正在经历着一个特殊的困难时期,而且这一时期比大家事先预计的周期更长、难度更大、形势更为严峻。在这种形势下,大家不可能依赖外部环境的改变来改善企业的经营状况,更不能指望市场给大家带来转机,唯一的办法就是眼睛向内抓管理,固本强基渡难关,通过管理提升创造“盈利点”,止住出血点,控制风险点,向管理要效益、要质量。这是大家企业实现持续稳定发展的唯一出路。

  (二)管理提升活动是加快培育世界一流企业的迫切要求。十二五”时期,中央企业改革发展的核心目标是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体来说就是要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强;“四优”就是经营业绩优、企业治理优、布局结构优、社会形象优。大家中国中铁也提出了“推进两大转变、实现二次创业、建设世界一流企业”的“十二五”发展目标,但与世界一流企业相比,大家不仅在装备、技术等硬实力方面存在差距,在管理、人才等软实力方面也存在很大差距。在基础管理方面,制度不落实,实行力不强,管理粗放,管控不力的问题相当突出,基础管理亟待加强。在管理创新方面,仍然没有取得实质性突破,创新成果不多,企业的核心竞争力不强。在国际化经营方面,跨国企业的跨国指数一般都在50%以上,而大家跨国指数还比较低,在全球布局、整合资源、打造产业链条的能力更低。在管理信息化方面,世界一流企业整个业务流程都实行信息化管理,财务结算、业务办理已经实现全球联网,而大家还处于起步阶段。因此,要实现做强做优、打造世界一流企业的目标,就要把更多精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。这是大家企业发展的必由之路。

  (三)管理提升是企业加快转型升级的迫切要求。当前,国内建筑队伍庞大,劳务严重过剩。中国建筑业的产业集中度仅为8.5%,具有明显过度竞争的市场特点。据统计,全国现有勘测设计单位1.23万家,从业人员77万人。建筑企业具有资质等级以上企业总数超过10万家,从业人员高达4300万人,注册执业人员超过100万人。工程监理企业6000余家,52万人,加之大量农村剩余劳动力涌入建筑市场,建筑市场僧多粥少、恶性竞争,建筑企业生产能力过剩、经济效益低下的问题相当突出,2011年全行业产值利润率仅为3.6%,个别企业甚至不足1%,远低于全国第二产业的平均水平,严重制约和阻碍了建筑业的健康发展。全国建筑业正在经历一个重新洗牌的重要转型期。对大家企业来说,也存在着产业结构单一、竞争优势不强、组织结构不合理、人员素质不高等一些突出问题,面临着转型升级的重大考验。管理提升既是企业转型升级的基本条件,也是转型升级的根本目的。要通过管理提升活动,全面推进产业、产品、组织、人员结构优化升级,推进增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,实现企业向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型。这是大家企业发展的必然选择。

  (四)管理提升活动是企业自身发展的迫切要求。从2011年股份企业与其他中央建筑企业完成的主要经济指标分析看:在新签合同额上,中国建筑排第一,完成9307亿元。中国铁建排第二,完成6812亿元。中国中铁排第三,完成5708亿元。在营业收入上,中国建筑排第一,完成4828.4亿元。中国中铁排第二,完成4607亿元。中国铁建排第三,完成4573.7亿元。在实现净利润上,中国建筑排第一,完成135.4亿元。中交集团排第二,完成116亿元。中国铁建排第三,完成78.5亿元。中国中铁排第四,完成66.9亿元。在资产负债率上,中国铁建84.5%,中国中铁82.6%,中冶科工82.5%。中国建筑、中交集团、中国电建均在80%以下。通过对标分析,大家在规模上已经没有优势,在利润总额、净利润和归属母企业净利润方面还存在相当大的差距。特别是自去年以来,受国内外复杂多变的发展环境、铁路大规模建设停建缓建的影响,一些单位主要经济指标大幅下滑,安全质量事故、违法违纪案件频发,在企业和社会上造成了严重的负面影响。这些都充分表明,大家企业管理的基础还十分薄弱,企业管理水平还有待提高,管理提升的任务还十分繁重。因此,各级领导一定要从企业战略发展的高度,从企业现实工作需要出发,深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义,切实增强紧迫感和危机意识,真正把管理提升活动作为推动转型升级,做强做优企业,应对当前困难和挑战的重大举措,真抓实干,狠抓落实,不断把管理提升活动引向深入,为企业持续健康发展奠定坚实基础。

  三、明确目标,突出重点,扎实做好管理提升第二阶段各项工作

  转型升级、管理提升,是国资委针对当前中央企业面临的形势所采取的重大举措。今年3月,国资委召开了中央企业全面开展提升活动视频会议后,又相继在重庆召开了中央企业强化基础管理工作现场会、在昆明召开了中央企业采购管理提升专题培训会,以及社会责任管理、人力资源管理、全面预算管理专项提升会,始终对管理提升活动保持了强力推进的态势。大家作为中央建筑企业,在管理提升活动中,责任更加重大,任务更加繁重。

  按照国资委管理提升的总体安排部署,第二阶段为专项提升、协同推进阶段。本阶段分为两个环节,即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面。

  根据国资委的总体部署和要求,结合企业的实际,全企业管理提升第二阶段的总体目标是,根据《中国中铁全面开展管理提升活动工作方案》和“五个强化、五个提升”总体要求,以专项提升为重点,通过广泛开展与国内外先进企业对标,找出差距和明确提升方向,细化专项提升措施,认真整改,使企业基础管理明显加强,管理水平明显提升,管理创新机制明显完善,发展质量明显提高,推动管理提升活动深入开展,促进企业健康发展。时间从今年9月至明年8月,重点在七个方面实现新的“突破”。

  一是安全质量管理提升上实现新突破。安全质量管理是大家企业的发展之基,是管理提升的重中之重,也是第二阶段的首要任务。要认真实行股份企业“十二五”安全生产规划,全面落实《建设工程质量管理条例》,建立党政工团齐抓共管,覆盖全员、全过程的安全质量保障体系,加大学习培训、检查监督、考核评价力度,增强全员安全质量意识,健全安全质量管理长效机制,为企业健康持续发展提供保障。要按照《中国中铁股份有限企业安全质量事故责任追究办法》,严肃考核与事故问责。按照“四不放过”原则,加大隐患排查治理,防范和减少事故。要严格实行国家、行业有关安全生产费用提取和使用的规定,规范安全生产费用提取,保证投入到位。发挥科技保障作用,积极推广应用先进适用的技术装备,采用科学、成熟的工法,提高工程项目的技术装备能力,提高企业本质安全水平。要按照国务院及有关部委关于加强员工教育培训的规定,强化安全教育培训,提高全员安全素质,增强全员安全意识,实现“三违”现象的杜绝,防范和减少一般惯性事故发生。要加快信息化建设,完善事故预警和应急机制。要结合全国“安全生产月”、“安康杯”等活动,充分运用各种活动载体,营造浓厚的安全生产氛围,不断增强全员安全生产意识,使安全生产工作深入人心,不断提高企业安全生产管理整体水平。

  二是在工程项目管理提升上实现新突破。工程项目是企业经济效益的源头,是企业管理的基础,也是第二阶段管理提升的重要内容。从总体上看,大家的项目管理仍处于粗放管理的状态,重揽轻管、以包代管、包而不管,管理过程粗放、监控不到位的问题还十分突出,项目效益流失比较严重。去年,股份企业纪委选取全企业30%的亏损项目建立督查台帐,涉及重点亏损项目245个,当期账面亏损达到69亿元。按照这一比例,全企业亏损项目将超过800个,亏损额更是难以估量。因此。各单位要把加强以工程项目为重点的标准化和精细化管理,作为管理提升第二阶段活动的一项重要任务来抓。要认真落实股份企业制定的工程项目成本管理、资金管理、合同管理、分包管理、劳务企业使用管理和安全质量管理等制度办法,创新管理模式、规范管理行为、优化管理手段,形成管理有序、运作高效、过程可控、效益突出的管理体系,提高项目的整体管理水平。

  三是在协作队伍管理提升上实现新突破。协作队伍管理不善,是引发企业效益流失、安全质量、干部清廉、企业稳定等问题的重要原因,也是大家必须要下决心治理的重大问题。截至2011年底,全企业共有注册公布的合格协作队伍13544支,使用协作队伍11938支,劳务人员51.67万人。近年来,由于协作队伍管理上的问题,给大家带来了很多的隐患,已经严重影响了企业的健康发展。中铁九局宇松项目重大质量事故、中海外波兰A2项目、中铁三局五企业“5·19”重大安全责任事故,都充分暴露出大家在协作队伍管理中存在着突出问题和薄弱环节。因此,大家在管理提升活动第二阶段工作,要以更大决心和强有力措施,提升协作队伍的管控能力。要全面推进对协作队伍的“五个纳入”、“四个集中”和“两个统一”管理,大力推广中铁五局架子队管理模式,坚持“以我为主”牢牢把握项目施工的主动权,通过强化对作业层的管理和控制,有效防范项目管理风险,要严格控制外协队伍总量,严禁违法转包和违规分包,坚决整顿和清理不合格外协队伍。要加快劳务基地建设,提高外协队伍和劳务工的整体素质,切实加强分包工程的过程监控,做到监管制度、监管人员、管控措施、奖罚措施“四个到位”,使外协队伍管理有一个明显的提升。

  四要在三级企业管理提升上实现新突破。三级企业是企业承上启下的重要管理层级,是全面参与市场竞争的经营主体,是加强项目管理的主责层面,也是提升企业管理的关键所在。据统计,2011年全企业433家三级企业中,共有53家单位发生亏损,合计亏损额9.8亿元。有近20%的三级单位未实现利润甚至发生亏损,80%的单位虽然实现了盈利,但盈利水平不高,有半数以上单位实现利润总额低于1000万元,仅有不到10%的单位实现利润超过5000万元,还不包括一些单位的潜亏。三级企业的创利能力不强,已经严重影响了企业发展的后劲。因此,大家要把提升三级企业管理能力作为第二阶段一项重要任务来抓。要认真谋划加强三级企业建设的措施,明确三级企业的经营管理主体地位,从制度层面为三级企业的发展提供保障,争取两到三年时间,使三级企业的经营管理能力有一个较大的提升。要加大对重点三级企业的帮扶力度。对困难的三级企业实行领导干部包保责任制,落实包保责任人,确定包保目标,采取倾斜措施,进行重点帮扶,尽快使困难三级企业脱贫解困。要创新体制机制,对不同行业、不同主营业务的三级企业进行分类管理,改变“一刀切”的现状,最大限度地激发三级企业的内生动力。要积极减轻三级企业负担,给三级企业提供更多的经营保障,全面夯实企业的发展基础,增强三级企业发展后劲。

  五是在风险管理提升上实现新突破。风险管理是大家当前面临的一个突出问题,也是第二阶段管理的重点和难点。经过分析,与2011年度相比,2012年度股份企业层面的重大风险已由6项增加到10项,特别是安全质量、企业投资、海外经营、协作队伍管理、企业稳定和领导人员清廉方面的风险,已经成为制约企业发展的高风险领域。因此,大家在第二阶段活动中,要把风险防控作为一项重大任务来抓。要按照《企业内部控制基本规范》及其《配套指引》和国资委《中央企业全面风险管理指引》,以“目标、风险、控制”为主线,建立和完善内控风险管理体系,把内控和风险管理与日常工作紧密结合,全面开展内控风险自我评价,形成内控风险管理长效机制。要重视加强对未来风险总体形势的分析研判,加强对有关国内外经济运行分析预测、国家宏观经济政策调控走向与产业政策影响的研究,提高企业对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判及预防能力。要进一步健全完善风险评估常态化机制,建立专项风险评估制度。要加强对重大风险管控措施的落实,建立并完善风险管理报告制度,大力加强企业风险管理学问建设,确保企业持续安全发展。

  是在全面预算管理提升上实现新突破。全面预算管理是企业管理的关键和灵魂,是资源配置的调节阀,是风险控制的警戒线,也是大家管理提升的重要内容。多年来,大家对预算管理工作重视不够,近年来虽然开展了全面预算管理,但预算编制的科学性、预算实行的强制性和考核的严肃性始终没有得到全面体现,一些单位预算的编制缺乏科学的依据,预算的实行随意性很大,这是企业管理粗放、效益不高的重要原因。因此,大家要把加强全面预算管理作为第二阶段一项重要任务来抓。要坚持以企业发展战略为导向,严格按照企业战略总体目标制定年度预算目标,严格按照企业的资源配置现状测定预算指标,使之更加符合企业发展的实际。要严格按照预算组织开展企业的生产经营,坚持“先算后花、先算后干、过程监控、结果考核”的原则,强化预算的刚性约束,严格预算的审批和实行,特别是要严控企业投融资、成本费用、管理费用、财务费用、资产负债率等重要指标,严格禁止预算外项目,严格禁止超预算投资新上项目,确保企业经营行为的全面受控。要加强预算实行的监控,建立健全预算实行定期分析及重大事项分析制度,及时发现和纠正实行偏差,防止预算编制和实行脱节。要加大对预算实行结果考核、特别是股份企业下达的生产经营预算目标考核的力度,并与领导班子绩效考核兑现紧密挂钩,实行重奖重罚,促使各单位认真落实企业的各项预算目标和要求,真正做到闭环管理,提升企业经济运行的质量。

  是在干部队伍管理提升上实现新突破。加强各级领导班子和干部队伍建设,提升干部教育、监督、管理的水平,是关系企业生存发展的一个重大问题。目前,大家的干部队伍总体是好的,但也出现一些工作不在状态、思想作风漂浮、实行力不强、行为失范、甚至违法乱纪的突出问题。去年以来,反映二、三级企业领导人员干预工程分包、安排亲属、子女参与工程项目设备租赁、物资采购以及其他经济活动的信访举报明显增多。2011年,全企业共接受反映二、三级企业领导人员问题信件90件,同比增加了41%。企业两级纪委初核涉及二、三级企业领导人员案件11件,涉案15人;共有27名二、三级企业领导人员被司法机关调查,6人被依法判刑,10人受到纪律处分。特别是刘志远案件的发生,对企业当前和长远的发展造成了巨大的负面影响。因此,大家必须要把加强领导班子和干部队伍的思想作风建设,作为管理提升活动第二阶段的重大任务来抓。要强化各级领导干部的思想政治建设和素质能力建设,教育引导各级领导人员树立正确的权力观、业绩观、名利观,增强宗旨意识、责任意识、大局意识,要把实行力建设作为各级领导班子考核的重要内容,作为领导人员考核奖惩和选拔任用的重要依据,对企业各项决策和指令贯彻不坚决、实行不到位,有法不依、有章不循,给企业造成严重损失的,要严格责任追究,确保令行禁止,政令畅通。要加强干部监督管理,强化党内监督、班子内部监督、纪检组织监督、职工民主监督,使各级领导始终在制度约束下履职行权。要认真开展狠刹企业“六种歪风”工作,加强工程建筑领域专项治理、加强监理单位自查自纠,对各种违法违规违纪的问题要坚决予以查处和整改,对领导人员一些苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正,对个人出现腐败问题,发现一起、处理一起,严肃党风政纪,把从严管理干部各项制度落到实处。。

  四、加强领导,强化措施,确保管理提升活动取得实效

  管理提升活动第二阶段是全面开展管理提升活动能否取得实效的关键阶段,任务十分繁重。各单位要高度重视,精心组织,进行再发动再动员,狠抓落实,务求实效,确保管理提升活动第二阶段的各项任务顺利完成。

  (一)加强领导,精心组织。各单位要认真落实股份企业的要求,建立健全主要领导亲自挂帅的领导小组和强有力工作机构,加强对第二阶段工作的组织领导,认真谋划好专项提升活动的目标、时间节点和措施要求。特别是还没有成立机构的单位要马上建立相应机构。各单位党政主要领导要发挥表率作用,带头深入基层调查研究,带头分析检查企业管理中存在的突出问题,带头整改落实,要将管理活动纳入企业整体战略,统筹规划,周密部署,积极稳妥推进。要加强宣传引导的力度,向广大干部职工积极宣传管理提升活动的重大意义,宣传管理提升的目标和重点,发动各级组织、特别是生产一线干部职工围绕管理提升为企业诊断问题、查找短板和“瓶颈”,提出改进的建议和意见,营造良好的活动氛围,充分发挥广大员工的积极性和创造性,推动管理提升活动扎实有效地推进。

  (二)突出重点,注重实效。各单位要以国资委《企业管理辅导手册》为引导,以国资委确定十三个方面的专项提升为基础,结合股份企业“五个强化、五个提升”和“七个突破”的要求,切实针对制约企业发展的突出问题和薄弱环节,开展第二阶段的专项提升工作。要对本单位制定的《自我诊断报告》进行一次“回头看”,与自我诊断好的单位进行对标,对自我诊断不深、不准、不透的问题,重新进行全面梳理,既要注重查找制度、标准上的差距,也要注重查找管理理念、管理方法的差距,更要查有章不循,制度不落实,实行力不强的问题。真正找准本单位管理中的突出问题、抓住专项提升的重点、细化解决问题的措施,落实整改工作的责任。特别要突出工作重点,敢于动真碰硬,按照轻重缓急、难易程度,集中力量解决影响企业管理的重点难点问题,做到真查真抓真改,决不能使这项活动面上轰轰烈烈,基层冷冷清清,搞形式走过场,确保第二阶段工作达到预期目标。

  (三)加强引导,强化监督。管理提升工作能否取得实效,关键在于要做到一抓到底,层层落实。这几年大家一些管理工作之所以落实不到位,主要原因就是领导机关工作浮在表面,不深入、不扎实。事实证明,仅依靠基层单位自查自纠,解决不了问题,必须要自上而下,加大督促检查的力度。股份企业各部门要根据职责分工,协调配合,加强对各单位开展管理提升工作的分类引导,及时研究解决各单位开展活动中遇到的困难和问题。要进一步落实定期报告制度,及时了解和掌握活动开展情况。各单位要切实加强对三级企业和工程项目部活动的引导协调和监督检查,建立健全活动评价验收制度,组织开展活动的督导检查。要认真总结经验,树立标杆,采取多种形式进行学习交流,广泛宣传和推广典型,不断扩大活动成果。今年,股份企业将对各单位开展管理提升工作情况进行评价,并纳入企业领导班子综合考核评价体系。管理提升活动第二阶段结束后,股份企业要进行总结表彰。

  (四)发挥优势,提供保障。管理提升是一项系统工程,必须要做到党政工团齐抓共管。各级党委、工会、共青团组织都要紧密围绕管理提升工作,积极开展各种行之有效的活动。要以迎接党的十八大召开为主题,深入开展“认清新形势、明确新目标、迎接新挑战、实现新发展”主题教育活动,积极发动广大干部职工全力应对企业面临的暂时困难,解决发展中的深层次问题,加强企业管理,提高企业效益。要以开展“基层组织建设年”为重点,深化创先争优活动,进一步完善企业党建工作标准化体系,构建具有中国中铁特色的党建工作新格局,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要以企业学问建设为重点,进一步加强和改进企业思想政治工作,结合重点工程建设,广泛开展各种劳动竞赛和群众性安全监督活动,充分发挥服务保证作用。要以推进和谐企业建设为重点,关心职工群众的生产生活,凝聚企业的发展力量,充分发挥广大职工在管理提升、促进发展、维护稳定中的积极作用。要以服务基层为重点,进一步改进各级干部工作作风,深入一线,靠前指挥,确保各项工作要求落到实处。

  (五)提升管理,促进发展。管理提升活动既是一个长期任务,也是当前一项重要措施,必须要体现在企业“保发展、调结构、强管理、促稳定”的中心任务中,落实在全面实现企业今年的各项生产经营目标上。当前,全企业生产经营形势仍然十分严峻,完成全年各项经济指标的任务十分繁重。各单位一定要坚持一手抓管理提升,一手抓生产经营,以管理提升促企业发展,以管理提升保年度目标。要围绕企业的经营开发抓管理提升,提高企业的市场竞争能力,拓展企业的经营领域;要围绕精细化管理抓管理提升,提高企业运行质量;要围绕降本增效抓管理提升,严格控制成本费用;要围绕转型升级抓管理提升,优化产业结构,推动企业发展方式的转变,真正做到“两不误、双促进”。

  同志们,面对日趋激烈的市场竞争和十分严峻的生产经营形势,企业的管理提升意义重大,任务繁重,影响深远。大家要统一思想,真抓实干,攻坚克难,以管理提升的丰硕成果和全面完成今年生产经营各项目标的优异成绩,迎接党的十八大胜利召开。

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