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白中仁总裁在中国中铁管理提升现场推进会上的讲话

发布时间:2012年10月26日

全力以赴 攻坚克难

确保年度各项生产经营目标的实现

——在中国中铁管理提升现场推进会上的讲话

白中仁

  (2012年8月13日)

  同志们:

  这次全企业管理提升现场推进会,大家既检查观摩了沈阳四环快速路的部分项目,同时又进行了部分单位的大会交流,使大家受到了很好的启发。刚才,李长进董事长就全企业管理提升活动第一阶段工作进行了总结、对下一步管理提升作出了安排部署,这个讲话很重要,希翼大家要认真贯彻落实,确保活动抓出实效。下面,我就今年前七个月企业生产经营和重点工作的进展情况,以及做好今年后五个月工作讲三点意见。

  一、今年前七个月工作的简要回顾

  今年以来,大家企业面临的形势更加严峻、困难更为突出,经历了一段十分艰辛的拼搏历程。面对重重困难,全企业各级组织和广大干部职工,始终对企业的发展充满信心,以前所未有的勇气和决心,团结一致、攻坚克难,全力推进“保增长、调结构、强管理、促稳定”的中心任务,积极应对各种困难和挑战,使企业的生产经营总体上保持了平稳发展的局面,呈现出大幅低开、缓慢恢复的态势。

  今年1-7月份,股份企业共完成新签合同额XXXX亿元,为年度计划的XX%,比去年同期增加XXX亿元,同比增长XX%;完成企业营业额XXXX亿元,为年度计划的XX%,比去年同期减少XXX亿元,同比减少X%。根据财务快报显示,股份企业完成主营业务收入XXXX亿元,实现利润总额XX亿元,为董事会批准预算的XX%;归属母企业净利润XX亿元。截至7月31日,股份企业净资产为XXX亿元,比上年末增长X%;净资产收益率为X%。大家主要抓了六个方面工作。

  (一)全力确保企业市场份额。面对基建和铁路市场持续萎缩的严峻形势,大家把经营开发作为维护企业发展的生命线,积极调整经营思路,充分发挥三级市场主体的作用,全力以赴拓展市场。股份企业领导带头抓经营开发,先后走访了贵州、云南、广西、深圳、昆明、成都、兰州、武汉等众多省市政府,加强战略合作;各单位积极拓展市场领域,全面推动经营转型,取得了较好成效。1-7月份,铁路市场开标总额创近年来最低水平,但全企业累计中标总额仍达到251.6亿元,其中铁路一级市场占有率达到52%;同时,在公路市场明显回落的形势下,非铁路市场份额继续保持了增长。其中,城市轨道新签合同额616.7亿元,同比增长100.9%;房建新签合同额492.1亿元,同比增长14.1%;市政新签合同额344.3亿元,同比增长18.2%,为企业稳定发展提供了保障。

  (二)全面推进重点工程建设。面对建设资金缺口大、回款滞后、占资严重等困难,大家坚持以现场保市场,全面强化施工组织管理,合理调配资源,大力推进项目标准化和安全生产标准化建设,持续开展安全大检查、安全生产月、岗前安全质量宣誓、群安员、青安岗等活动,加强工程分包管理和劳务队伍管控,确保重点工程有序推进。今年以来,企业参建的龙厦铁路、汉宜铁路以及重庆轨道交通3号线、沈阳地铁2号线相继开通运营,武汉二七长江大桥、湖南矮寨大桥建成通车,京沪高铁接受国家验收,哈罗铁路完成铺轨,哈大客专进入联调联试,京石、石武等一批项目年内开通目标可控,杭长、大西、成绵乐客专和兰新、南广、大瑞、向蒲、吉图晖铁路以及合肥、昆明、兰州枢纽等一批重难点项目进展顺利,玉树灾后重建各节点工期目标基本实现。在极为困难的情况下,实现了重点工程建设的各项目标。

  (三)大力夯实企业基础管理。面对资金紧张、成本压力加大的不利局面,大家坚持眼睛向内,固本强基,积极开展管理提升活动,推进全面预算管理,强化业绩指标考核,深化经济活动分析和财务风险预警,加快财务企业筹建,加强现金流、职务消费、工程项目成本和“四个集中”管理。1-7月份,全企业合并层面资金归集度达74.7%,运用沉淀资金开展内部调剂969.2亿元;累计在2112个工程项目实施了物资集中采购,总额628.7亿元,占年度计划的57.2%;集中采购施工设备3136台套,总额22.47亿元,集中采购度达到95%。大力推动节能减排,上半年全企业万元营业收入综合能耗同比下降8.5%。通过加强基础管理,有效提升了企业运行质量。

  (四)着力推动企业转型升级。在确保传统业务稳定发展的基础上,大家坚持以投资预算为导向,以提高投资收益为重点,推动新兴业务发展。积极探索新的合作开发模式,成功实施了深圳地铁11号线、成都地铁3号线、昆明地铁等项目,推进了沈阳四环快速干道、郑州地铁2号线、桂林“一路两江”、贵州龙里体育学问度假中心、江顺大桥等项目,莆田妈祖城、柳州“三桥一路”等项目进入收尾和回购阶段。加大“走出去”力度,委内瑞拉铁路、埃塞俄比亚铁路、中缅铁路、中老铁路等项目稳步推进,1-7月海外新签合同额200.5亿元,完成营业额115.3亿元。强化房地产楼盘销售管理,1-7月完成投资146.2亿元,实现销售回款92.1亿元;加快矿产资源项目建设投产,1-7月完成投资26.6亿元,实现销售收入13.4亿元。高速公路业务1-7月实现运营收入13.2亿元,同比增长17%。信托业务1-7月新增信托规模162亿元,为各单位提供资金支撑达到47亿。

  (五)切实加强经营风险防范。面对复杂的市场形势,大家进一步加强风险管控,编制了年度全面风险管理报告,确定了10个重大风险源,有针对性的采取了防范措施;在全面开展内控体系建设的基础上,重点推进工程项目和非上市企业内控体系建设,特别是加强了投融资预算管理,严格投资决策程序,严控预算外投资,加强在建投资项目的监管,以及集团授信、大额度资金使用和对外担保管理,深入开展工程项目、经济效益和专项审计,对波兰A2高速公路亏损问题进行了专项调查和处理,强化重大法律纠纷案件管理,提高了企业风险管控能力。

  (六)努力提高自主创新能力。全企业进一步加大了科技投入和研发力度,围绕技术创新、产品优化等重点,确定了1364项新开科研项目,总研发经费达42.3亿元,其中股份企业直接管理的重点课题88项。组织申报国家及省部级奖106项,实施工法开发514项、专利申请422项,10个小组荣获国家工程建设(勘察设计)优秀QC小组;“牵引供电数控节能装置产业化项目”成为企业首个国家重大科技成果转化项目,获中央财政补助资金1400万元。高速铁路建造技术和盾构掘进技术国家重点实验室建设稳步推进,中铁山桥产业园正式投产。特级资质就位达到了预期目标,新重组企业资质申报顺利,12家设计研究咨询企业资质重新认定、企业职称评审、职业项目经理评聘等工作顺利完成,先后评选推荐享受政府特殊津贴人选16人,詹天佑铁道科学技术奖人选20人,新世纪百千万人才工程国家级人选5人,茅以升铁道工程师奖8人,为企业今后发展提供了支撑。

  在企业攻坚克难的特殊时期,全企业各级党委、纪委、工会、共青团组织,坚持融入中心、服务大局,充分发挥了政治核心和服务保障作用。企业党委积极推进党的十八大代表选举工作,股份企业董事长、党委书记李长进,全国“专家型技术工人”窦铁成、“农民工楷模”巨晓林三人光荣当选党的十八大代表,这是企业历史上当选中央党代表最多的一次,也是中央企业最多的一家,充分展示了中国中铁在国家的政治影响力;加强调查研究,对企业改革发展的16个重大课题形成了调研成果,为推动企业转型升级提供了新的思路;大力加强各级领导班子建设,完善了领导干部管理11项制度办法,启动了公开选拔二级企业领导班子后备干部工作;广泛开展创先争优活动,“百千万创先争优示范工程”取得了突出成效;积极开展多种形式的劳动竞赛、安全生产监督员、青年岗位能手等活动,推动了生产经营;全面加强企业学问建设,“青藏铁路建设精神”作为中央企业先进精神的代表在全国巡回演讲,引起积极反响;大力加强党风和反腐倡廉建设,狠刹企业“六种歪风”,努力营造“风清气正”的发展环境;深入开展“三工建设”、“双学双扶”活动,认真落实“三不让”承诺,全力保障职工就业和生活,推进农民工“五同”管理,加强信访维稳工作,有力维护了企业和社会稳定。

  总之,在企业面临重重困难的情况下,前七个月,仍然取得了难能可贵的生产经营业绩,在座的各位领导和全企业广大干部职工为此付出了比以往任何时候都更为艰苦的努力。在此,我代表股份企业向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、当前企业面临的形势以及需要把握的几个问题

  当前,大家面临的市场环境仍然十分严峻复杂,企业发展正在经历着一个特殊的困难时期。对此,大家必须要有清醒的认识,做好较长一个时期攻坚克难的准备。

  从国内外经济环境看,国际金融危机的影响远远超过预期,世界经济复苏乏力,美国经济增长动力不足,欧债危机继续发酵,新兴市场国家发展增速下降,普遍面临保增长和抑通胀的双重压力。受国际经济环境影响,我国国内投资、消费、出口三大需求均出现增速放慢的趋势,经济运行中的一些突出矛盾和问题进一步显现,经济下行的压力加大,保增长的任务异常繁重。这些宏观经济的走向,都将对企业今后的发展带来深刻影响。

  从建筑市场形势看,由于国家加快转变经济发展方式,通过基建投资拉动经济发展的作用已经明显减弱,投资回落趋势进一步显现,新开基础建设项目显著减少,建筑市场过度饱和、恶性竞争的局面进一步加剧。虽然国家明确铁路“十二五”发展规划的目标不变,也采取一些促进铁路建设的措施,但铁路市场恢复的进程并不如意。路外市场随着国家加大对地方政府融资平台的清理和监管,各级地方政府的筹资偿债能力大幅下降,动力明显不足;虽然各级地方政府全面开放投资建设市场,千方百计招商引资,但充满诱惑的市场肯定存在更大的风险;房地产市场近期稍有回暖,但国家也随之加大了监控和督导力度;海外市场由于经济危机影响,面临着投资紧张、规模缩减、支付困难等问题,经营风险进一步加大。种种迹象表明,国内外经济增速放缓、建筑市场转冷的形势,短期内很难改变。

  同时,大家也要看到有利于企业发展的积极因素。目前,我国经济整体运行平稳,经济增长的动力和潜力仍然较大,特别是近期国家加大了政策预调微调力度,将对经济稳定增长起到促进作用。同时,在党和国家的高度重视下,铁路“十二五”规划已经确定的铁路基建项目将会逐步落实,规范后的铁路基建市场仍有可为。加上国内城市化建设、轨道交通、水利水电、机场港口、保障性住房、环保工程等市场还有较大的空间,部分新兴市场国家的基础设施建设、拉美国家及周边国家铁路建设项目的相继启动,给大家今后的发展也提供了一定的机遇。

  在看到企业面临形势的严峻性和复杂性的同时,大家必须清醒认识到企业发展中也存在一些突出矛盾和问题,决不能把目前面临的所有困难和问题都归咎于外部环境的变化,更不能用困难来掩盖企业自身存在的突出问题。主要表现在五个方面:

  一是发展增速明显放缓。去年以来,企业的新签合同额、完成营业额和实现利润均出现了下降趋势。2011年,企业新签合同额在八家中央建筑企业中已落至第三位,完成营业收入排名第二位,实现净利润排名第四位。在刚刚公布的2012年世界500强中,大家从95位降至112位,在中央企业排名从第5位降到第8位,排在中央建筑企业中建和中铁建之后,这是多年来从未有过的情况。今年1-7月,虽然大家尽了很大的努力,但新签合同额仍比预算目标比例差6%,完成营业额差3%,形势仍然不容乐观。

  二是财务状况高度紧张。由于内外部各种因素的影响,全企业出现了资金高度紧张、成本压力增大、经济效益下滑等突出问题。1-7月份,受营业收入减少以及财务费用大幅增加影响,企业实现利润总额比去年同期减少XX%,归属母企业净利润比去年同期减少XX%;借款平均余额增加、借款成本上升共同导致财务费用高达XX亿元,同比激增XX%;货币资金总量仅为XXX亿元,较年初减少XX亿元,企业经营性净现金流为负的XXX亿元,带息负债余额高达XXXX亿元。企业资金压力十分突出,各单位资金高度紧张,个别单位已经出现资金断链的风险。

  三是安全生产形势严峻。截止7月31日,全企业共发生生产安全事故3起死亡27人,与去年同期相比,事故件数虽然减少了5件,下降62.5%,但死亡人数增加4人,增长17.4%。特别是中铁三局“5·19”重大安全事故,造成20人死亡,1人重伤,1人轻伤,引起了上级领导的高度重视,被国务院安委会挂牌督办,给企业造成极为恶劣的影响,充分暴露出大家一些单位在工程项目管理、分包管理、外协队伍管控、企业实行力建设等方面都存在着突出问题,企业安全生产形势十分严峻。

  四是企业经营风险加大。企业应收账款及存货规模居高不下,占资十分严重。截止7月末,股份企业应收账款达XXXX亿元,存货达XXXX亿元,其中已完工未结算金额达XXX亿元,占存货的X%;股份企业对外融资XXXX亿元,比去年同期增加XXX亿元,增长XX%,导致资产负债率有增无降,被国资委列为重点关注企业,多次要求采取措施加以控制。同时,波兰A2项目重大亏损问题仍然没有得到全面受控,近期国资委专门组成调查组进行调查,个别海外项目又暴露出重大潜亏问题,企业经营风险在逐步显现。

  五是干部廉政风险凸显。今年以来,配合中纪委刘志军案件的调查取证、治理整改等方面工作,牵扯了大家很大的精力。同时,中铁电化局二段行贿案引发的系列案件,不仅给电化局生产经营造成了灾难性的影响,也对全企业正常生产经营造成了重大冲击。前不久,国家审计署长沙特派办又审计出西南院四川铁科监理企业违法违规违纪等一系列问题,给企业造成了重大的负面影响,干部廉政问题已成为影响企业发展的又一个突出风险。与此同时,大家在国内外投融资、工程质量、企业稳定等方面也存在着不同程度的风险,必须引起大家高度重视。

  综合分析企业面临的形势和存在的矛盾和问题,当前,大家既处于转型升级的重要时期,又处于“攻坚克难”的关键阶段;既要充分估计形势的严峻性和复杂性,又要坚定战胜困难的信心和决心;既要“抱团过冬”,又要“主动突围”;既要眼睛向外抓市场,又要眼睛向内抓管理;既要加快企业转型,又要强化管理提升。因此,大家要认真贯彻落实国资委近期的部署和要求,结合企业实际,在五个方面下更大的功夫,取得更大的成效。

  一是统一思想、坚定信心,在确保企业持续发展上下更大的功夫。全面完成今年的生产经营目标,既是企业当前的重中之重的任务,更是确保企业持续发展的基本前提。虽然在目前形势下,完成各项目标确有很大的难度,但是大家必须要明确,今年的生产经营预算目标是企业董事会充分考虑各种因素所确定的比较适中的目标,是国资委三令五申要求大家完成的目标,更是大家确保企业持续发展的基本目标。完不成这些目标,大家不仅无法向上级交待,更无法向全企业30万干部职工交代。因此,近期企业经理层又自我加压,对2012年主要指标进行了调整,在坚持企业营业收入、新签合同额、投融资总额等指标不变的同时,将归属母企业净利润由60.47亿元调增至XX亿元,增幅为XX%,同时大家将从今年开始,把预算目标的完成情况与二级企业领导班子的薪酬考核全面挂钩,对完成好的单位要予以重奖,对完成不好的单位也要重罚,充分体现预算目标的严肃性。在此,我再次强调,必须要坚持“两个坚定不移”的原则,即坚定不移地推进“保发展、调结构、强管理、促稳定”的中心工作,坚定不移地实现企业年度各项生产经营目标,决不能有丝毫的动摇,也决不允许讨价还价!会后,各单位要围绕股份企业预算调整指标和对各单位的考核指标,对今后五个月工作进行再研究、再部署、再动员,认真梳理和细化各项落实目标和保证措施,层层分解到各三级子分企业和项目部,细化到每季度和每个月,一级保一级、层层抓落实。要全面动员全企业各级组织和广大干部职工,把完成今年生产经营目标作为对每一级组织、每一名领导干部和全体干部职工忠诚企业、尽责履职的一次重大考验,进一步树立忧患意识、责任意识和危机意识,团结一心,奋力拼搏,全力以赴打好后五个月的生产经营攻坚战,不断掀起施工生产高潮,尽快把前七个月的任务差距弥补回来,确保企业年度生产经营目标的全面实现。

  二是强化基础管理,提升管理效能,在提高企业发展质量上下更大的功夫。转变发展方式、提高发展质量,不仅是国家经济发展的主基调,更是大家企业发展的唯一途径。随着市场形势的变化,大家将在一个相当长的时期内处于一个过度竞争的市场环境中。当前,企业各种要素成本呈现刚性上升的趋势,成本的高低,已经成为关系企业生存发展的突出问题。因此,大家必须要彻底改变依靠规模推动的粗放型发展方式,真正转变到依靠管理、提高效益、增强竞争能力的质量效益型发展方式上来。要更加重视基础管理,继续深化“四个集中”管理,不断提高标准化和精细化管理水平;要坚持眼睛向内,在开源节流、降本增效上下苦功夫、硬功夫,努力向管理要经营质量、要经济效益;要积极与先进企业对标,认真查找管理中的“短板”和“瓶颈”,持续改进企业的管理理念、管理方式、管理手段和管理流程,追求管理效能的最大化。特别是要在加强工程项目管理上下更大的功夫,树立精细化管理的理念,健全标准化管理的体系,完善市场化的激励约束机制,真正做到“优揽、细管、精算、足收”,切实提高工程项目的盈利水平。

  三是加快转型升级,增强发展后劲,在推动企业做强做优上下更大的功夫。推动企业的结构调整和转型升级,是企业走质量效益型发展道路的必由之路。近年来,企业的经营领域不断扩大,新兴业务也有了长足发展,但从整体上来看,企业经营结构单一、经营布局不合理、市场竞争能力不强的问题还相当突出,各单位的发展很也不平衡,市场适应能力的差异很大。因此,大家必须要从调整结构、优化布局、增强竞争优势入手,解决企业发展中的深层次矛盾和问题。股份企业要进一步完善上中下游的一体化产业链条,积极培育新兴业务板块,形成建筑主业支撑企业发展、新兴业务提升企业效益的发展格局。二级企业要大力拓展建筑领域的多元化,改变过于倚重铁路市场的格局,积极向公路、轨道交通、市政、房建、水利水电、机场码头、环保工程等领域拓展,优化经营结构,增强市场竞争能力和抵御风险能力。特别是要加强三级企业建设,进一步强化市场竞争主体作用和经营管理主责作用,推动三级企业全面投入市场竞争。要认真解决三级企业经营管理能力作用弱化、资金状况紧张、管理体制陈旧、队伍结构失衡、创利能力低下等突出问题,最大限度地消灭三级企业的亏损或潜亏,通过做精工程项目、做实三级企业、做优二级企业、做强股份企业,推动企业全方位转型和一体化升级,实现由做大向做强做优的根本性转变。

  四是实施稳健经营,加强风险防范,在确保企业安全运行上下更大的功夫。当前,大家面临的经济形势极为复杂,不确定性因素很多,一些预测的风险已经开始逐步显现,企业风险防控能力面临着严峻考验。在这种特殊的困难时期,如果大家缺乏足够的风险防范意识,没有比较完备的风险预警和防范体系,及时识别和化解风险,都会给企业带来难以估量的损害。特别是对违规经营、盲目投资、干部廉政等方面的风险,大家必须要切实增强防范意识,建立健全系统化、制度化、规范化的全面风险管理体系,及时识别重大风险源,防患于未然。要切实树立依法经营的理念,对各种违法违规违纪的经营管理行为要坚决进行清理、纠正和查处,决不能让这些隐患给企业带来危害。要严格按照企业的投融资预算实施项目,严格履行前期调研、论证评估、科学决策、过程监控、事后评估等程序,严禁“先上项目、后走程序”的违规行为,严禁没有满足预设条件擅自实施项目的违纪行为,确保企业投资风险可控。要切实防范干部清廉风险,加大教育、监督、管理和惩处的力度,防止这类风险危及企业发展。同时,要及时识别和牢牢管控企业决策风险、债务风险、资金风险、法律风险、海外经营风险等重大风险,杜绝重大决策失误和重大资产损失,保证企业可持续发展。

  五是坚持从严治企,加强实行力建设,在确保各项工作落实上下更大的功夫。实行力即是凝聚力和战斗力,更是生产力。近年来,大家一直强调加强企业的实行力建设,今年还特别开展了“实行力建设年”活动,但从实际情况来看,企业各项制度落实不到位,各项决策、部署和要求实行不坚决、不彻底的问题仍然比较突出。特别是今年发生的几起安全生产事故,主要原因都是企业规章制度实行不得力,落实不下去,管理不到位,工作走过场,暴露出大家一些单位和项目部实行力严重缺失,存在着实行力层层衰减的突出问题。因此,大家要更加注重实行力建设,从提高实行意识、增强实行能力、转变干部作风、加强督察督办等各方面入手,形成更为有力的监督保证措施,促进企业各项工作的落实。特别是要把实行力作为各级领导班子考核的重要内容,作为企业领导人员考核奖惩和选拔任用的重要依据,对实行力不强的干部坚决不予提拔任用,对企业决策和要求落实不到位的干部要严肃追究责任,绝不姑息,下不为例。通过强有力的措施,使企业的各项决策、部署和要求真正能够贯彻落实到各个层级、生产一线。

  三、今后五个月重点抓好的几项工作

  今后五个月,是大家企业攻坚克难的最关键时期,关系到大家企业能否实现持续平稳发展,关系到企业“十二五”规划的顺利推进,更关系到大家在中央建筑企业中的地位和作用。从1-7月份生产经营完成情况看,实现今年的各项经营计划目标难度和压力非常巨大。因此,大家一定要切实增强危机感和紧迫感,采取有力措施,真抓实干,全力确保今年各项奋斗目标实现。关于今年的生产经营工作,大家在年初工作会议上已经作了全面部署。借此机会,我再强调几点要求。

  一是要切实增强攻坚克难的决心。中央领导曾多次强调,当前全党面临的最大风险是精神懈怠的风险。在企业面临重大考验的关键时候,各级领导班子的精神状态,决定着企业前途和命运。只要各级主要领导顶得住,领导班子就能顶得住;各级领导班子顶得住,广大的党员、干部职工就一定能顶得住。因此,在当前严峻形势下,大家各级领导班子、特别是主要领导干部首先要讲大局、在状态、有激情、做表率。目前,全企业干部队伍总体是好的,但也存在着一些突出的问题。一些干部缺乏责任意识、忧患意识和危机意识,没有攻坚克难的勇气,缺乏应对挑战的办法;一些干部作风漂浮,工作不扎实,不深入一线,不真抓实干;一些干部实行力不强,我行我素,缺乏基本的组织纪律观念;少数干部没有大局意识,工作推诿扯皮,相互猜忌埋怨,影响班子团结;甚至有个别干部理想动摇、信念滑坡,没有是非观念,没有道德“底线”,没有法纪“红线”,以权谋私、违法乱纪,失去了职工群众的信任。这些问题如果不采取有力措施加以解决,不仅会影响企业当前的各项工作,也会危及企业的发展基业。因此,大家要把加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设,作为完成今后五个月工作的根本保证来抓。要全面落实股份企业领导干部管理十项制度,从严要求、从严管理、从严监督,严肃责任追究,使各级领导干部都对自己所承担的重任有使命感,对自己的岗位有责任感,对党纪政纪有敬畏感。要进一步转变干部作风,强化实行力,对领导干部深入基层、靠前指挥和包保责任要提出明确的目标,加强督促考核,促使各级干部沉下心来抓管理,扑下身子抓落实。特别是要认真落实企业党委提出的狠刹企业内部“六种歪风”的要求,坚决刹住干部队伍中的各种不良风气,以对企业和广大职工高度负责的态度,真抓实干的作风,严以律己的表率作用,带动全企业广大干部职工齐心协力、攻坚克难。

  二是要大力推进全面预算管理。在企业生产经营面临诸多困难情况下,通过加强全面预算管理,把握好企业的发展节奏,调配好企业的资源要素,确保企业可持续发展显得尤为重要。目前,全面预算管理工作取得了一定成效。但从大家调研的情况看,主要还停留在股份企业和二级企业的层面,没有完全落实到三级企业和项目部。一些基层单位没有真正按照预算管理目标组织生产经营,认识不到位,实行不到位,落实更不到位;一些工程项目至今还没有树立全面预算管理的理念,更谈不上实行。全面预算管理如果落实不到基层、特别是工程项目,只能是“空言无补”。因此,今后五个月,大家把加强全面预算管理的重点放在三级企业和工程项目上。各单位要进一步加强组织领导,健全完善全面预算管理体系,既要明确本级各项总体预算目标、标准和考核评价要求,也要细化各子分企业的分解目标和考核标准,加大对每个层级的预算目标的实行、过程监督和考核评价,强化全面预算管理的刚性约束。特别要在工程项目全面推行预算管理,使各个项目部真正树立“既要会干、又要会算、更要会收”的理念,建立健全工程项目全过程、全方位管控体系,使项目的施工组织、资源配置、成本核算、清收清欠等各项管理都能严格按照全面预算管理来实行,切实提高项目的“盈利点”,止住“出血点”,提高企业的毛利率水平,提升企业的经济运行质量。

  三是全力以赴扩大市场份额。今年路内外市场的竞争异常激烈,企业经营的压力巨大。目前全企业工程系统拥有各类施工资质968个,其中在国内基建市场竞争投标中经常使用的一级资质和特级资质共507个,但与主要竞争对手中铁建相比还少180个,加上今年以来国家和有关部委相继颁布了一系列新的招投标政策,大家处在一个十分不利的位置。因此,大家必须要彻底摈弃指望市场形势好转的幻想,切实破除等靠要的依赖思想,以更大的决心和更有利的措施,推动各个经营开发主体全面投入市场竞争,找米下锅,拓展经营领域。各单位要认真分析市场形势的新变化,深入研究和积极适应新的招投标政策,认真抓好营销策划,加强组织协调,最大限度地承揽任务。要建立更加有效的市场激励机制,明确各层级经营开发工作的目标,加强对经营开发业绩的考核,加大奖罚力度,打破经营开发中的大锅饭,鼓励各市场竞争主体多揽活、揽好活,提高经营开发的质量。特别是要重视和发挥三级企业在路外市场开发上的积极作用,推广中铁五局、中铁建工等单位强化三级企业经营管理作用的经验,积极解决投标保证金、履约保证金负担过重等问题,加大经营资金的集中管理和调配,为各级市场竞争主体提供更多的经营保障,促进企业全方位拓展市场。

  四是要确保企业安全生产。在企业生产经营攻坚克难的关键时期,安全生产显得尤为重要。现在大家任何一起重大安全质量事故,都有可能给企业带来灾难性的影响,因此,后五个月大家一定要严防死守,决不能再发生任何大的安全质量事故。各单位要认真贯彻落实国资委7月27日中央企业安全生产视频会议精神,站在讲党性、讲政治、讲大局的高度,充分认识在“十八大”召开前后抓好安全生产工作的极端重要性,全面落实国资委和国家安全总局领导对安全生产工作提出的各项要求。特别是要认真汲取湖南炎汝高速“5·19”重大安全事故的深刻教训,始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的安全质量责任意识,全面树立“零事故”理念,深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,认真查找和整改本单位在工程项目管理中存在的基础管理薄弱、资源配置不足、违法违规分包与转包、劳务队伍监管不到位等突出问题,全面排查和消除各类安全质量事故隐患,坚决杜绝各类重大安全质量事故,最大限度的减少各类事故,为“十八大”胜利召开和企业发展创造良好的环境。

  五是要狠抓降本增效。当前,企业资金高度紧张,已经严重影响了正常的生产经营。大家必须把开源节流、降本增效作为今后五个月工作的重中之重来抓。各单位要认真贯彻这次管理提升现场推进会的要求,切实抓好下一阶段专项提升工作,从管理提升中要效益。同时,要针对当前企业实际,认真制定开源节流、降本增效的目标、任务和措施,分解到各个层级和环节,落实各个岗位和员工,实行精细化管理,全面降低企业的财务费用和管理费用。要牢固树立“现金为王”的理念,加强现金流管理,进一步细化资金预算安排,合理安排生产经营活动的资金需求,优化存货管理,合理储备工程物资,减少通用设备购置,努力降低存货规模,提高资产质量。特别是要把债权债务管理作为关系企业生存发展的大事来抓,进一步梳理企业应收应付账款、存货的实际情况,逐项落实清收清欠目标、责任和措施,严格奖罚兑现,确保工程项目已完未验款的及时确认,确保应收款及时回收形成资金,最大限度地防止出现新的拖欠。要坚持“过紧日子”,坚决改掉近年来一些大手大脚的不良风气,压缩一切不必要的会议、出差、出国考察、购置高档公务用车、建造楼堂馆所、举办庆典活动等非生产性开支,集中资源,维护企业的稳定发展。

  六是要充分发挥企业的政治优势。在企业发展面临暂时困难的关键时期,必须充分发挥企业的政治优势,形成党政纪工团齐抓共管的合力,凝聚企业的发展力量。因此,全企业各级党政工团组织要紧密围绕企业中心工作,结合“创先争优”和“双扶双学”活动,积极加强和改进党建思想政治工作,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,维护企业发展的大局。要大力开展企业形势任务教育,引导广大职工认清形势,坚定信心,与企业心连心、共命运,共克时艰。要积极开展多种形式的党员示范岗、劳动竞赛、安全生产监督员、青年岗位能手等活动,发动广大干部职工为企业出主意、想办法、提建议、做贡献,确保生产经营任务的全面完成。要深入开展“三工建设”,落实“三不让”承诺,加大扶贫帮困力度,解决职工的实际困难,化解各种消极因素,形成团结一心保发展的局面。

  再过几个月,党的十八大就要召开,这次会议举国关心,举世瞩目。维护企业和社会稳定,是企业当前一项重大政治任务。大家要切实增强政治意识和大局意识,把维护稳定作一项重大责任来落实。要认真排查本单位影响稳定的各种隐患,及时采取措施,力争解决在基层,决不能使问题扩大和升级。要建立健全应对各类突发事件的应急预案,对出现的问题要控制的住,解决的了,决不能酿成群体性事件,特别是不能在北京等敏感地区发生大的上访事件,为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。

  同志们,今后五个月,大家面临的形势严峻,肩负的责任重大,承担的任务繁重,是对大家在座全体领导干部的一次重大考验。希翼大家一定要坚定信心,齐心协力,攻坚克难,扎实工作,圆满完成今年各项奋斗目标,以优异的生产经营业绩完成这次大考,迎接党的十八大胜利召开!

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